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浙江师范大学非洲研究院

【学术会议】聚焦中非安全与发展合作 共建中非命运共同体——浙师大非洲研究院非洲安全与发展研究中心成立仪式暨中非安全与发展研讨会成功举办

安全与发展是非洲国家的重要议题,也是中非“十大合作计划”的重要组成部分。2019年新冠疫情爆发以来,各国经济社会受到不同程度的冲击,非洲国家的粮食安全、经济危机、政治冲突与社会动荡问题加剧。为增强对非安全与发展研究,推动非洲国家的稳定与发展,巩固中非合作成果,增进中非合作共赢,20201016日,浙江师范大学非洲研究院举办浙师大非洲研究院非洲安全与发展研究中心成立仪式暨中非安全与发展研讨会。来自南非、马里、尼日利亚、索马里、喀麦隆和中国的二十多位高级外交官和专家学者参与了论坛,涵盖中国石油、中国电建、英国G4S Hill&Associates等企业一线、中国国际问题研究院、人大重阳金融研究院、宁夏大学中国阿拉伯研究院、中国现代国际关系研究院、中共中央对外联络部、中国人民警察大学、上海外国语大学、云南大学、上海市委党校等专家学者们各抒己见,贡献智慧。


浙江师范大学非洲研究院非洲安全与发展研究中心成立仪式暨中非安全与发展研讨会成功举行


浙江师范大学非洲研究院院长、教育部长江学者特聘教授、浙江省特级专家刘鸿武致辞


刘鸿武在揭牌仪式上致辞,祝贺浙师大非洲研究院非洲安全与发展研究中心成立,为非洲安全与发展研究中心的特聘顾问、研究员颁发证书。刘鸿武院长指出,自疫情爆发以来,非洲的安全局势和中非合作面临新的严峻的挑战,中国国家治理的有效性在抗击疫情中得到了广泛的认可。在安全和发展两者结合的有效性方面,中国为非洲国家和世界提供了方案。


浙江师范大学非洲研究院非洲安全与发展研究中心揭牌仪式


中心主任陈立博士、副主任宛程博士在成立仪式上接受专家授牌


研讨会以“中非安全与发展的机遇、挑战和措施”为主题,与会的中非学者围绕中非安全与发展合作、中非命运共同体、新冠疫情下非洲中资企业安全形势、国有企业在非洲安全与发展中发挥的作用、非洲可持续发展与粮食安全等议题展开深入研讨与交流。


宁夏大学中国阿拉伯研究院院长、研究员李绍先做主旨发言


李绍先指出,当前国际局势发生了重大变化,加强中非安全合作是当务之急。中非安全主要涉及恐怖主义威胁、非洲国家政局动荡、一些国家的军事冲突等方面,需要从两方加强中国和非洲国家间的安全合作:一要中国和有关非洲国家相关安全机构之间加强合作、加强经验的交流;二中国应大力加强对于非洲领域的研究,浙江师范大学非洲研究院现在成立非洲安全与发展研究中心是非常必要的。


原中国国际问题研究院副院长、研究员董漫远做主旨发言


董漫远指出,发展与安全是中非面临的共同课题。在发展问题上,双方面临相同发展任务,其核心是让人民过上好日子。在安全问题上,双方既面临各自的安全挑战,也面临共同安全威胁,因此中非完全可以在发展与安全问题上开展合作。中非关系基础很好,但在百年变局下中非关系也面临考验,主要表现为受到单边主义的冲击,次要表现是中非合作自身存在短板和不足,中非应从全局和战略角度来看处理挑战,抓住并破解主要矛盾,妥善化解次要矛盾,以务实合作推动命运共同体的形成。主要矛盾是单边主义,次要矛盾是中非自身的短板和不足。疫情蔓延情势下首先要解燃眉之急,这就是合作战胜疫情,合作复工复产,改善民生,维护社会稳定,打击恐怖主义,捍卫中非共同利益。


中国现代国际关系研究院研究员、国际反恐专家李伟做主旨发言



李伟进行了题为“非洲不安全深层次原因探析”的主旨发言,指出非洲具有人口、经济增长、资源、能源与环境优势,但同时存在着深层次的结构性问题,这种结构性的问题主要源自非洲的政局动荡与政府控制能力相对薄弱等一系列复杂因素,这些复杂因素是由于西方长期的殖民统治以及结束殖民统治以后留下的后遗症。此外单一的经济结构与城乡之间巨大的差异鸿沟,也是造成众多非洲国家的社会问题的最主要的矛盾。对于中非安全与发展合作的建议,李伟认为第一非洲国家要根据自己本国的国情寻找符合自身发展的政治体制和法律制度;第二要加大国际合作力度,尽快在全球化的浪潮中缩小与其他国家发展的距离;第三坚持“一带一路” 共商共建共享的基本原则,中国与非洲国家走共同发展、共同富裕之路。


中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎做主旨发言


周戎分析了近年来中东国家对非洲渗透的形势发展,指出近5年中东国家对非洲国家的渗透呈现井喷式增长态势,参与对非洲渗透和扩张的国家包括土耳其、伊朗、卡塔尔,还包括沙特阿拉伯、阿联酋、巴林以及同属于非洲和中东的埃及,前三个国家与后四个国家在非洲的利益经常撞车,并形成了中东两大力量竞相涉足非洲事务的景象。中东国家对非洲渗透的主要目的一是要扩大在非洲的影响力,二是要扩大对非洲国家事物的干预,三是扩大对非洲国家事务的仲裁者和协调者的地位。


在研讨会环节,十五位发言嘉宾贡献了众多重要议题包括“新冠疫情影响下非洲中资企业面临的安全形势及应对措施”“国有企业如何在非洲安全与发展中更好的发挥作用”“非洲粮食安全与职业技术教育” “东非地区安全形势与中国-东非发展合作中的挑战与机遇”“总体国家安全观视阈下的中非安全合作”“疫情下非洲安全局势变化对当地华人影响”等


浙江师范大学非洲研究院南非籍高级研究员、南非国际关系与合作部欧美司原代理副总司长格特·格罗布勒分享观点


格特·格罗布勒指出,安全与发展有着密不可分的关系,发展意味着人类社会福祉的进步。安全首先被解读为人类安全。人类安全的概念包括一系列威胁人类生存的非常广泛的视角,在政治、经济、社会上的相关威胁分别是经济安全、工作安全、健康安全、环境安全、粮食安全和暴力冲突等。人类安全组成了人类福祉的重要部分,因而是人类发展的目标,缺乏发展则是冲突产生的重要原因,贫困问题仍然是非洲最大的挑战,非洲基本上无法完成联合国2030议程设定的减贫目标,60年来非洲的经济增长仅从3%增长到4%,非洲国家当前应优先从适应全球局势转变、非盟2063议程、非洲大陆自由贸易区、农业革命与粮食安全、和平与稳定等方面实现突破。


原中国石油天然气集团公司外事局副局长兼国际部副总经理茅启平分享观点


茅启平围绕国有企业在非洲安全与发展中的责任与担当展开讨论,中国企业要想在非洲的安全与发展中发挥作用,首先要解决被东道国认可和自身安全问题。总结国企以往在非发展的经验教训,在以下几方面要尤为关注:一是在取与给、利益与公益之间找到平衡点,让发展惠及东道国;二要关注利益相关方的诉求,有些国家百姓对部落的认同要高于对国家的认同,国企往往只注意与政府的关系而忽略其他利益相关方,企业发展的同时一定要惠及周边社区和部落,只有形成共赢的关系企业才能长期稳定的发展;三要学习和了解当地风俗文化、熟悉当地法律,学会处理与工会、非政府组织的关系,注重合规管理,维护企业正当权益;四要高度关注环保问题,微小的环保失误可能会造成颠覆性的后果,切不可对环保掉以轻心;五要学会与媒体打交道,主动与媒体打交道;六要高度重视和持续完善企业社会安全体系建设,确保人员安全健康。


浙师大非洲研究院非洲法语国家研究中心执行主任、非洲博物馆馆长罗·迪亚洛分享观点


约罗·迪亚洛指出,安全与发展是两个紧密联系的议题。安全和发展问题众多,具有复杂和多样性的特征。非洲是一个拥有54个国家的广阔大陆,每国家和地区都有自己不同的政治、经济、社会和文化环境,非洲国家之间需要加强合作,改善地方治理,学习中国的务实发展经验。同时创新特安全机制,该机制必须考虑非洲之间的合作以及伙伴的贡献。自1949年成立以来,中国坚持对非洲紧密合作以促进非洲大陆发展的承诺,在非洲国家开展广泛的技术培训和专家交流。中国一贯主张和平,安全,开放,合作共赢的基本原则,走和平发展道路。正因如此,中国参与非洲活动符合《非洲联盟2063年议程》的愿景:建立和平与安全非洲的愿景。这些愿景与中国和平发展的目标是一致的。


中共上海市委党校教授蒋华福分享观点


蒋华福做了题为“总体国家安全观视阈下的中非安全合作”的分享,指出总体国家安全观,为中非安全共同体的构建提供了思维方法,为深化中非安全合作提供了战略路径。第一把握总体国家安全观蕴含的底线思维,中非安全合作,既要重视传统安全,又要重视非传统安全。第二把握总体国家安全观蕴含的系统思维,中非安全合作,既要重视自身安全,又要重视共同安全。第三把握总体国家安全观蕴含的战略思维,中非安全合作,既要重视安全问题,又要重视发展问题。


浙师大非洲研究院尼日利亚研究中心执行主任、副教授迈克尔·伊西祖勒恩分享观


迈克尔·伊西祖勒恩就中国在非洲日益重要的安全角色进行发言,指出中国已成为非洲大陆重要的经济,政治和安全参与者,从三方面可以看出中国对非影响力越来越大,第一中国增加了对联合国维和行动的捐款,并已成为联合国安理会所有常任理事国的最大捐款国,目前约有1500名维和人员参加了维和部队,是10年前的15倍以上;第二中国通过打击海盗、联合演习、军事训练和军事基础设施建设与非洲国家进行双边接触,并通过新成立的中非安全问题论坛在多边与非洲国家进行接触;第三中国政府已开始为非盟在和平与安全领域的活动提供财务和技术支持,并与非盟就和平与安全事项进行建立制度化的战略对话。


中共中央对外联络部《当代世界》杂志社编辑部副主任张凯分享观点


张凯指出,和平对非洲至关重要,是非洲大陆发展的前提和保障。但与此同时如果没有可持续的发展,非洲也难以构建长期稳定的安全秩序,因此将安全与发展相关联,越来越成为非洲国家解决安全与发展问题的共识。非洲国家的传统安全、恐怖主义、气候变化、传染性疾病、跨国有组织犯罪等其他非传统安全问题依然突出,这需要中非双方加强互信与深化合作,加强在安全与发展领域的合作和强有力的研究支撑。目前国内对非洲安全研究的成果相对较少,因此浙江师范大学非洲研究院成立非洲安全与发展研究中心具有重大现实意义,可以补齐这方面的短板。


浙师大非洲研究院东非区域国别研究中心执行主任、副教授和丹·奥斯曼·阿布迪分享观点


和丹指出,当今世界面临前所未有的威胁,非洲安全与发展研究中心的是当务之急。非洲在过去10年见证了和平与发展的环境,从快速的经济增长到基础设施的改善所取得地 成就是显而易见的,2017-2019索马里,埃塞俄比亚、厄立特里亚、南苏丹摆脱了过去几十年的内乱,进入了国家发展最繁荣和稳定时期。这些地区也产生了中非合作最成功的一些项目,例如蒙内铁路和亚吉铁路,这些项目极大地方便了非洲国家的人民。另一方面,东非也面临着安全方面的挑战,例如索马里和埃塞俄比亚等国的换届选举,索马里与肯尼亚的海上领土争端,红海地区的军事冲突等都对海上贸易造成了威胁,恐怖主义也对东非造成威胁,希望非洲安全与发展研究中心继续秉持非院实事求是的传统,为非洲国家的安全与发展提供预警等服务。


中国电建国际安全管理部总经理万军分享观点


万军围绕“新冠疫情影响下非洲中资企业面临的安全形势及应对措施”进行发言,指出疫情对在非中资企业带来了政治、经济、健康等多方面的风险。为应对风险,第一要加强项目现场管理,确保不出现聚集性疫情;第二要加强境外安全风险管控,确保项目和人员安全;第三要妥善应对舆情,积极正面回应;第四要树立底线思维,做好应对各类突发和极端事件应急预案;第五要树立“大安全”观,织密自身安全防护网。充分尊重并自觉遵守所在国家的防控政策和相关法规举措;第六要充分发挥保险的作用。与此同时,中资企业应深入学习贯彻落实习近平总书记对非政策理念思想,牢固树立政治意识、大局意识,深刻领会习近平总书记对中非关系“真、实、亲、诚”四字箴言的丰富内涵,积极与所在国的利益攸关方和合作伙伴加强沟通交流,交流合作理念,放大合作效应,与所在国形成更加紧密的经贸合作关系,切实履行社会责任,维护好中非友好合作大局。


浙师大非洲研究院尼日利亚研究中心研究人员阿德昆勒·奥西迪普分享观点


阿德昆勒·奥西迪普围绕“非洲粮食安全与职业技术教育”的主题发言,指出极端天气变化、人口与资源增长不匹配、商品价格的波动、政治冲突等是非洲粮食安全危机的产生背景。非洲农业的转型与发展需要职业化教育以培育懂得现代农业的技术人员,因此专业的农业技术职业教育与培训是强非洲新兴国家的能力,以成功过渡到以生产技术为基础的部门的必不可少的选择。对此可以建立非洲国家之间的行业/机构合作伙伴关系和建立国际联系,例如中国的“一带一路”倡议-丝绸之路项目/鲁班工坊,教科文组织职业技术教育与培训中心等。


英国G4S Hill & Assocotiates安全咨询管理公司高风险地区总经理王忠平分享观点


王忠平从三个方面对在非企业良好的安全管理进行了发言,第一良好的安全管理离不开强有力的领导。一个好的领导才有敏锐的政治眼光和强烈的忧患意识,才会居安思危培育企业危机文化,才会建设一个强大的团队,制定完善的管理保障制度。第二正确界定利益相关人,并进行有效沟通。第三具备专业的经验和技能。专业的事需要专业的人来干,否则再好的制度也只是制度。特别是在非洲高风险区进行风险识别和评估、风险预警、安全审计和突发事件应对等全面规划和实施更需要深厚的理论和实践能力,更需要一支国际化、本地化和专业化的安全管理团队。当前,新冠病毒大流行造成的全球政治和安全局势瞬息万变,更应重视和加强安全管理,以切实有效地保护我们员工的生命安全和单位的财产安全,保障商业的连续性和可持续发展。

浙师大非洲研究院非洲法语国家研究中心副主任灵·罗德里格分享观点


大灵·罗德里格围绕“新冠疫情下中非安全与发展战略的新定位”进行发言,从“挑战”,“机遇”和“措施”三个关键字进行了阐释。首先,中非合作的安全性仍然是多重挑战:在国际层面上、在双边层面、在国家层面的挑战以及新冠疫情带来的突发安全挑战。其次,在地缘政治层面,安全为世界的超级大国,大国和小国提供了独特的合作机会。安全性是商业和投资的开放的前提。第三中国与非洲在中非合作框架内为解决安全问题采取的措施已取得不小的成就,中国向非洲一些国家提供的许多其他投资项目和贷款也为解决非洲大陆的融资问题提供了支持,中国可以通过在非洲安全领域作出更多承诺和投资来承担更大责任,非洲国家也应该做更多事情、分担更多责任。


中国人民警察大学涉外安保学院研究员李琦分享观点


李琦就新冠疫情影响下的非洲地区恐怖主义态势分析进行发言,指出非洲恐情具有活动区域扩大、袭击次数增加、“伊斯兰国”势力继续蔓延、重特大暴恐事件频发的特点,在新冠疫情影响下以上种种困境正在被加速放大。在中非合作论坛成立20周年之际,中国应在《中非团结抗疫特别峰会联合声明》的共识下,继续加大对非洲的抗疫支援,彰显更加紧密的中非命运共同体,坚定维护多边主义,以合作促发展,以发展保安全,以安全增合作,携手构建非洲问题合作治理的良性循环。


尼日利亚国际问题研究所研究部执行主任伊费姆·恩卡姆·乌比分享观点


伊费姆·恩卡姆·乌比指出,中国与非洲国家和平与安全接触基于几个主要政策立场:一中国外交政策原则所规定的不干涉/干涉其他国家内政的政策,决定了其在非洲的不安全/冲突中的关键作用。二中国政府喜欢通过多边方式解决非洲的不安全局势。三中国在非洲和平与安全中的作用取决于在东道国的经济投资和贸易额。中国试图通过制定一种独特的方法来解决非洲的不安全问题,这种方法严格地基于经济发展计划,根据不干涉政策,团结和政治稳定的环境始终是中国政府的首要任务。


上海外国语大学中国海外利益中心主任汪段泳分享观点


汪段泳围绕“疫情下非洲安全局势变化对当地华人影响”进行发言,通过对大数据的捕获与分析,从非洲疫情、华人在非被伤害、粮食安全几个角度发现,非洲疫情控制较好的国家关键在于抗疫比较坚决,但要注意到疫情长期化会耗尽非洲资源,必定会从卫生危机转向社会危机。中国政府保护公民的手段包括物资准备、舆情引导、外交协调以及使馆和华人社区发挥两端链接,这需要发挥国内外资源作用,包括物资等各种捐助。


浙江师范大学非洲研究院副院长徐薇做总结


徐薇做总结,她感谢与会代表真诚的观点分享,指出会议在多方面达成共识,中非发展与合作受到全球疫情与单边主义的挑战,非洲国家仍然面临严峻的安全与发展问题,中非安全与发展要继续坚持中非合作论坛框架,维护国际发展与合作的多边主义。中国对非洲国家的安全与发展起到至关重要的作用,中国政府和企业在全球新冠疫情下积极帮助非洲国家抗击疫情、恢复生产;将中国发展与非洲国家发展战略紧密结合,实现中非命运共同体的可持续发展与互利共赢。


非洲研究院领导班子与参会专家学者合影留念


当天下午还举行了首场安全讲堂,中共上海市委党校蒋华福教授进行了“当前我国国家安全形势和国际国内发展战略环境分析”的主题演讲。


浙江师范大学非洲研究院一直重视中非安全与发展研究,相关研究已有全球视野下的达尔富尔问题研究》、《东非共同体与地区安全》《中非发展合作理论、战略与政策研究》等专著35部,承担国家社科基金、教育部人文社科项目等25项课题,为中心发展奠定了学术基础。据中心主任陈立介绍,非洲安全与发展研究中心将秉持“以安全保发展、以发展促安全”的核心理念展开双向研究,努力为非洲安全治理提出标本兼治的解决方案。


供稿:肖瑾


发布者:科研办

发表时间:2020-10-17

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